摘自：中国教育新闻网-中国教育

2016年12月16日，教育部颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号，以下简称《规定》）。《规定》是指导和规范高校实施学生管理的重要规章，涉及学生的权利与义务、学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分、学生申诉等诸多方面，此次修订将对3000多万在校大学生的学习和生活产生重要影响。让我们来看看专家对《规定》的解读吧~

《规定》明确了“学生享有获得就业创业指导和服务的权利”，将高校作为培养学生创新创业能力的责任主体。高校应当建立健全学生创业指导服务专门机构，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。此外，《规定》还增设了三项鼓励学生创新创业的具体制度，设置了休学创业复学学生转专业制度。

中国政法大学副校长 马怀德

新《规定》体现了更开放的管理服务理念。第三条中还有一个很重要的变化，就是将“不断提高管理水平”，修改为“不断提高管理和服务水平”，增加“服务”二字，既是管理理念的进步，也是对高校与学生法律关系认识的深化。高校与学生存在两类不同性质的法律关系：第一类是管理关系，即不对等的关系，主要分为学籍管理关系和日常管理关系，具有单方的强制性与约束性特征。第二类是契约关系，即平等的民事关系，具有较强的开放性和社会化特征。高等教育的育人职责，既体现在课堂教学上，也体现在管理服务等学校工作的各方面。

上海市教育委员会副主任 郭为禄

课程安排是教学活动的核心内容，课程管理是学生管理的重要环节。《规定》更加注重保障学生自由选择课程的权利。依据《规定》，学生不仅可辅修或选修其他专业课程，还可跨校修读课程。特别是在“考核与成绩记载”中，增加了“参加学校认可的开放式网络课程学习。”要求学校对学生修读的课程成绩（学分）经过审核同意后，予以承认。

吉林省教育厅党组书记 孙维杰

通过立法规定学校的管理和处分权，可以为学校行使相关权力提供必要的法律依据。《规定》根据近年来高校学生管理的新形势，增加了若干条款规定，为高校行使取消入学资格、取消学籍、撤销学历学位证书、以及对学生采取必要措施等权力提供法律依据的支持。《规定》第九条新增关于取消入学资格的规定：“学校应当在报到时对新生入学资格进行初步审查，审查合格的办理入学手续，予以注册学籍；审查发现新生的录取通知、考生信息等证明材料、与本人实际情况不符，或者有其他违反国家招生考试规定情形的，取消入学资格。”

中国人民大学教育学院副院长 申素平

充分重视大学章程在大学治理中的作用，支持和保障学生依法、依章程参与学校管理，引导学生依照章程行使权利履行义务。《规定》充分尊重大学章程在大学治理中的核心地位，在强调依法治校之外还特别强调依照大学章程的治理。

北京大学法学院教授 湛中乐

完善学生告知、申辩和申诉制度，将学生权益保护落在实处。受“重实体、轻程序”的历史传统影响，高校学生管理制度中程序性规范明显落后于实体性规范，近些年来出现的高校与学生之间的纠纷也大多指向于程序问题。原《规定》虽然相比之前已经有了很大的进步和改善，但仍然存在“实体性规范多、程序性规范少”的现象，在实践中难以收到切实保障学生权益的功效。而新《规定》则着眼于对学生权益的切实保护，对于学生处分告知、学生申辩和申诉制定进行了明确和完善，尤其是学生申诉制度，将其专门拆分出来作为一章列入其中，更是凸显了新《规定》力求学生权益保护最大化的目的。

西北政法大学副校长 王麟

陕西省教育厅学生处处长 唐澍